Постановление Правительства Самарской области от 15 апреля 2007 г. N 50 "О создании промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти"

В целях эффективного использования промышленного и научно-технического потенциала городского округа Тольятти, развития и повышения конкурентоспособности промышленности Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

  1. Одобрить прилагаемую Концепцию создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
  2. Утвердить прилагаемый План мероприятий по созданию промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
  3. Образовать рабочую группу по созданию промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти в составе согласно приложению.
  4. Рабочей группе (Хасаеву) организовать работу по реализации Плана мероприятий по созданию промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
  5. Министерству управления финансами Самарской области (Иванову) предусмотреть в установленном порядке в расходах областного бюджета на 2007 год средства на финансирование разработки в соответствии с техническим заданием инвестиционного проекта создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
  6. Рекомендовать мэрии городского округа Тольятти (Уткину) предусмотреть средства для софинансирования разработки инвестиционного проекта создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
  7. Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаеву) совместно с мэрией городского округа Тольятти (Уткиным) подготовить предложения в федеральные органы исполнительной власти об участии в финансировании проекта создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти.
  8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Хасаева).
  9. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

И.о.Губернатора - председателя Правительства Самарской области А.П. Нефедов

Приложение к Постановлению Правительства Самарской области от 15 апреля 2007 г. N 50

Концепция создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти

Общие положения

Одним из характерных признаков нынешнего этапа технологической революции является создание и широкое распространение территориальных научно-производственных систем. Инновационные технологические центры, научные парки, инкубаторы нововведений, промышленно-технологические парки, ориентированные на ускоренное воплощение результатов научных исследований в новую технику, технологии и материалы, выступают необходимым условием инновационной активности и технологического развития, основным фактором экономического роста.

Промышленно-технологические парки призваны обеспечить развитие высокотехнологичных отраслей экономики, создание адекватной производственной и социальной инфраструктуры, качественно новых рабочих мест, привлечение квалифицированных специалистов и в результате - формирование новых полюсов конкурентоспособности. Такие парки должны быть ориентированы на новейшие технологические платформы с учетом тенденций развития мировой экономики.

Промышленно-технологический парк представляет собой территорию, на которой расположен комплекс объектов недвижимости и инфраструктуры, объединенных единой концепцией, которая позволяет компактно совмещать средние и малые производства, управляемую единым оператором.
Характерными чертами промышленно-технологического парка являются:

  • предоставление коммуникаций всех типов, необходимых для организации производственного процесса;
  • наличие производственных, складских и офисных помещений в пределах территории промышленно-технологического парка;
  • профессиональная и эффективная система организации подъездных путей, мест стоянки грузового и легкового автотранспорта, зон погрузки-выгрузки, контрольно-пропускных зон и др.;
  • система организации работы парка, в т.ч. снятие ограничений по предоставлению различных видов услуг компаниям - участникам промышленно-технологического парка;
  • государственная поддержка развития.

Для эффективного функционирования промышленно-технологического парка требуются:

  • близость основных транспортных коридоров (аэропорт, железная дорога, автомагистрали, речные пути, трубопроводы);
  • наличие квалифицированной рабочей силы;
  • возможность подведения необходимых коммуникаций;
  • близость к потребителю, поставщикам материальных ресурсов.

Опыт создания промышленно-технологических парков в России пока минимален, но во многих странах мира такие парки являются эффективным средством развития территорий, создания новых конкурентных производств.

Цели, предпосылки и геоэкономическое значение создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти

Целью создания промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти (далее - Тольяттинский ПТП) является диверсификация производственного комплекса, укрепление инновационно-промышленного потенциала, создание новых рабочих мест, стимулирование регионального развития.

Создание Тольяттинского ПТП обеспечит территориальную концентрацию финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов для ускорения роста автомобилестроения, нефтехимических производств, транспортного комплекса, формирования новых конкурентных видов деятельности.

В основе создания Тольяттинского ПТП лежит идея привлечения инвесторов для организации конкурентоспособных промышленных производств путем предоставления конкретного земельного участка и необходимого комплекса инженерно-коммунальных и других инфраструктурных услуг.

Тольяттинский ПТП станет важнейшим перспективным конкурентоспособным элементом инновационной инфраструктуры Самарской области.
Предпосылками создания Тольяттинского ПТП являются:

  • значительный потенциал квалифицированных кадров, обладающих уникальными навыками и технологиями, развитая образовательная база (высшего и среднего профессионального образования), способная обеспечить специалистами различной направленности;
  • наличие научно-технической инфраструктуры в сфере автомобилестроения и других секторах экономики, имеющей значительный опыт в области проектирования и разработки инновационной продукции;
  • обеспеченность территории всеми видами транспорта, возможность развития логистической системы в интересах различных производств;
  • объективная ориентированность экономики городского округа Тольятти на деятельность ОАО "АВТОВАЗ".

Геоэкономическое значение создания Тольяттинского ПТП в контексте перспективного развития городского округа Тольятти связано с укреплением его статуса как крупного производственного, инновационного, научного центра региона, Поволжья и всей Российской Федерации, а в перспективе - мирового значения.

Здесь будет реализована стратегическая идея создания высокотехнологичного комплекса по развитию современной индустрии автомобильных компонентов. Это позволит более полно реализовать потенциал автомобилестроительного кластера как сектора специализации Самарской области и укрепит конкурентоспособность отечественного автомобилестроения.
Предполагаемая реализация ряда крупных проектов инфраструктурного характера (строительство транспортного консолидирующего центра по обработке грузов и контейнеров, строительство моста через реку Волгу в районе села Климовка на основе государственно-частного партнерства, строительство монорельсовой железной дороги для осуществления пассажирских перевозок и др.) выведет на качественно новый уровень позиции городского округа Тольятти как крупного транспортно-логистического центра.

Создание Тольяттинского ПТП является одним из важнейших инвестиционных проектов производственного и инфраструктурного профиля, связанных общей задачей стратегического развития городского округа Тольятти и Самарской области в целом.

Пространственные преимущества городского округа Тольятти усиливаются дополнительными факторами, обусловленными сформировавшейся производственно-экономической и технологической специализацией и межрегиональным разделением труда:

  • стратегические программы развития крупнейшей в России автомобилестроительной компании ОАО "АВТОВАЗ". Расширение модельного ряда, освоение новых платформ, использование современных модульных технологий сборки являются катализатором создания новых производств, возникновения новых малых и средних предприятий по разработке и выпуску автокомпонентов и сопряженных продуктов. Динамично растущий рынок, процессы локализации производства создают развитую сферу соответствующих услуг. Новый вектор в развитии дает реальная перспектива создания на базе ОАО "АВТОВАЗ" и с его участием нового крупного автосборочного производства. Существенное значение имеет также ряд федеральных инициатив, способствующих повышению спроса на российские автокомпоненты;
  • создание в городском округе Тольятти бизнес-инкубатора с привлечением средств федерального бюджета, активизация системы трансфера технологий, передачи научных и инженерных разработок посредством укрепления институтов защиты интеллектуальной собственности, а также создание за счет средств областного бюджета регионального центра трансфера технологий для ускорения коммерциализации научных исследований и обеспечения эффективной работы вновь создаваемых малых предприятий, занимающихся разработкой и продвижением новых технологических решений.

Специализация Тольяттинского ПТП и инновационная направленность

Приоритетным направлением производственно-технологической специализации Тольяттинского ПТП является разработка и выпуск высокотехнологичных автокомпонентов для российских и зарубежных компаний. Деятельность Тольяттинского ПТП будет орентирована на автомобильный кластер Самарской области и лидирующую организацию - ОАО "АВТОВАЗ".

Определяющим фактором данной специализации является значительная концентрация на территории Самарской области, особенно в городском округе Тольятти, организаций, осуществляющих деятельность в сфере автомобилестроения. Более 300 организаций области поставляют продукцию на ОАО "АВТОВАЗ". Действуют научно-технические и образовательные организации, обеспечивающие подготовку кадров в сфере автомобилестроения, проектирование и разработку автомобилей и автокомпонентов, в том числе научно-технический центр ОАО "АВТОВАЗ" с уникальным испытательным оборудованием мирового уровня.

Развитие производства автокомпонентов на территории Самарской области отвечает долгосрочным стратегическим целям развития национальной экономики. Промышленный комплекс области может и должен стать одним из центров обеспечения комплектацией для российских производителей, а также для крупных зарубежных компаний, в том числе и развивающих свои производства на территории России.

В целях наиболее полного использования имеющегося потенциала и диверсификации производства на территории парка планируется размещать компании, специализирующиеся на выпуске продукции отраслей, которые играют значительную роль в экономике города, а также вновь создаваемых.

Среди них нефтехимическая промышленность, авиационно-космический сектор, медицина, энергоэффективные технологии и др.

При этом соотношение производственно-технологических площадей парка между данными блоками отраслевой специализации Тольяттинского ПТП - автомобильного и неавтомобильного профиля - будет соответствовать приоритетности специализации Тольяттинского ПТП в части разработки и производства автокомпонентов.

В качестве резидентов Тольяттинского ПТП будут выступать российские и зарубежные компании.

Создание промышленно-технологического парка, ориентированного на организацию разработки и производства автокомпонентов нового поколения для российских и зарубежных автопроизводителей, будет способствовать использованию накопленного научно-технического потенциала университетов, конструкторских организаций, малых инновационных предприятий Самарской области.

Одним из инструментов трансфера технологий будет инновационно-технологический бизнес-инкубатор, целью деятельности которого является предоставление материально-технической базы и оказание информационной поддержки малым инновационным предприятиям. Предполагаемый к размещению в бизнес-инкубаторе комплекс оборудования должен обладать высочайшей универсальностью по изготовлению широкой номенклатуры изделий мелкосерийного производства из металла и пластмассы, что обеспечит широкую диверсификацию научно-технических услуг.

В кооперации с деятельностью тольяттинского бизнес-инкубатора создание промышленно-технологического парка позволит сформировать условия для более активного использования организациями Самарской области новых производственных технологий, инноваций, в том числе организационных.

Предполагаемое зонирование Тольяттинского ПТП

За основу планировочных решений должны быть приняты основные положения Генерального плана развития городского округа Тольятти, Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти и других установленных градостроительных документов.

На территории парка выделяются зоны размещения магистральных сетей инженерно-транспортной инфраструктуры, создается общая инфраструктура - административные здания, транспортные пути, энерго- и водоснабжение и т.д.

В границах земельного участка планируется организация зон различного функционального назначения и специализации:
зона административных и научно-технических объектов с опытно-промышленным производством;
зона производств;зона объектов транспортно-логистического назначения.

Возможно также создание ряда объектов, обеспечивающих комплексное развитие бизнеса:

  • центр поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающий в том числе комплексную поддержку экспортно-ориентированных организаций;
  • центр трансфера и коммерциализации технологий;
  • инжиниринговый центр;
  • центр развития дизайна;
  • центр коммерческого продвижения продукта.

Формы и инструменты государственной поддержки проекта
создания Тольяттинского ПТП

Роль Правительства Самарской области и мэрии городского округа Тольятти в создании и развитии Тольяттинского ПТП состоит в разработке проекта создания парка, отведении земельного участка и приобретении дополнительных земельных участков у собственников, финансировании создания коммунальной инфраструктуры, привлечении инвестиций (бюджетных и частных), обеспечении механизма упрощенного порядка разрешительных процедур и т.п.

Государственная поддержка развития Тольяттинского ПТП будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, инвестиционным законодательством Самарской области.

Основными формами государственной поддержки развития Тольяттинского ПТП будут:

  • осуществление прямых бюджетных инвестиций в развитие объектов коммунальной инфраструктуры;
  • организационная поддержка;
  • создание благоприятных условий для привлечения инвестиций путем:
  • софинансирования расходов на развитие коммунальной и производственной инфраструктуры за счет средств местного, областного и федерального бюджетов;
  • предоставления льгот по налоговым и иным платежам;
  • софинансирования и содействия в подготовке кадров.
  • Для функционирования промышленно-технологического парка требуются большие стартовые вложения средств. Значительная часть расходов при организации парка приходится на обеспечение территории инфраструктурой.
  • За счет средств областного и местного бюджетов предполагается финансирование следующих мероприятий по созданию и развитию коммунальной инфраструктуры:
  • землеустроительные работы, проектирование и строительство инженерных сетей до границы землеотвода парка;
  • землеустроительные работы, проектирование и строительство коммунальных сетей общего пользования на территории парка;
  • землеустроительные работы, проектирование и строительство муниципальных автодорог, объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, муниципальных объектов социальной сферы (кроме коммерческих объектов).
  • Объекты, созданные в результате осуществления прямых бюджетных инвестиций, оформляются в государственную или муниципальную собственность в соответствии с долей в финансировании создания объекта. Финансовые ресурсы федерального бюджета будут привлекаться в соответствии с возможностями, предоставляемыми действующим законодательством. Это могут быть целевые бюджетные средства на создание и развитие коммунальной инфраструктуры, средства федеральных программ, инвестиционных и венчурных государственных фондов, средства на поддержку инфраструктурных проектов и другие.

При реализации проекта создания Тольяттинского ПТП будет применяться принцип государственно-частного партнерства.

В целях привлечения потенциальных инвесторов и резидентов, стимулирования строительства и размещения производственных объектов на территории парка будут использоваться различные схемы прямой и косвенной государственной поддержки в зависимости от типа объекта, объема предполагаемых инвестиций, масштабов создаваемого предприятия:
долевое финансирование строительства коммунальной инфраструктуры за счет средств бюджетов разных уровней и средств частных инвесторов и резидентов парка;
предоставление субсидий на создание инженерной инфраструктуры, бизнес-инкубаторов, программы подготовки и переподготовки кадров;

использование гибкой системы арендных платежей (установление льготной арендной платы за пользование земельным участком, использование производственных, офисных и складских площадей, предоставление рассрочки платежей по аренде и т.д.).

Производственные площадки могут предоставляться инвесторам и резидентам на различных условиях:

  • долгосрочная аренда;
  • аренда с последующим выкупом;
  • продажа в собственность на основе торгов (в первую очередь для так называемых якорных инвесторов и резидентов).
  • Управление парком, решение всех организационных вопросов, предоставление маркетинговых, коммунальных услуг, поиск квалифицированных кадров и другие подобные услуги будут осуществляться управляющей компанией, отобранной по результатам процедур размещения заказа.

Ожидаемые результаты реализации проекта создания
Тольяттинского ПТП

Основными результатами реализации проекта создания Тольяттинского ПТП должны стать:

  • повышение инвестиционной привлекательности региона, активизация инвестиционной и инновационной деятельности в городском округе Тольятти и в Самарской области в целом;
  • увеличение доли высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест в общей структуре занятости населения городского округа Тольятти, создание не менее 20 тысяч новых рабочих мест;
  • увеличение доли высокотехнологичной инновационной продукции в общем объеме производства городского округа Тольятти и Самарской области в целом;
  • развитие инновационной и инженерной инфраструктуры профессиональных образовательных учреждений городского округа Тольятти;
  • превращение Самарско-Тольяттинской агломерации в научно-технологический центр мирового значения.
  • Реализация проекта будет содействовать решению важнейших задач социально-экономического развития Самарской области - повышению качества жизни населения Самарской области, увеличению валового регионального продукта, росту бюджетных поступлений, созданию новых конкурентных преимуществ.

План мероприятий по созданию промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти (утв. Постановлением Правительства Самарской области от 15 апреля 2007 г. N 50)

N
п/п		 Наименование
мероприятия		 Срок
исполнения		 Ответственный
исполнитель
1 Выбор земельного участка для размещения промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти (далее - Тольяттинский ПТП) Июнь 2007 Мэрия городского округа года Тольятти (по согласованию), министерство имущественных отношений Самарской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (по согласованию), министерство экономического развития инвестиций и торговли Самарской области.
2 Оформление земельного участка для размещения промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти (далее - Тольяттинский ПТП): формирование документов на земельный участок, на котором планируется создание Тольяттинского ПТП; подготовка картографических материалов, характеризующих положение земельного участка, на котором планируется создание Тольяттинского ПТП; разработка проекта планировки территории Тольяттинского ПТП с учетом существующих и планируемых к застройке объектов, расчетом параметров инженерно-транспортного обеспечения территории; подготовка предложений о возможности расширения границ земельного участка для развития Тольяттинского ПТП Сентябрь Мэрия городского округа Тольятти (по согласованию), министерство имущественных отношений Самарской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, управление
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (по согласованию)
3 Подготовка технического задания на разработку инвестиционного проекта создания Тольяттинского ПТП и размещение заказа на выбор исполнителя для разработки инвестиционного проекта создания Тольяттинского ПТП, подведение итогов размещения заказа, заключение государственного контракта По мере принятия решений по проектам в рамках создания Тольяттинского ПТП Мэрия городского округа Тольятти (по согласованию), министерство экономического развития, инвестиций и
торговли Самарской области, министерство промышленности и энергетики Самарской области, министерство нефтехимической и газовой промышленности Самарской области, министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, министерство управления
финансами Самарской области, управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (по согласованию), Главное
управление организации торгов Самарской области
 4 Разработка инвестиционного проекта создания Тольяттинского ПТП По мере формирования пакета проектов Тольяттинского ПТП Организация-разработчик проекта, отобранная по результатам процедур размещения заказа.
 5 Выбор управляющей компании по созданию Тольяттинского ПТП по результатам процедур размещения заказа, начало работ по реализации проекта создания Тольяттинского ПТП  В соответствии со сроками, установленными законодательством Российской Федерации Главное управление организации торгов Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области,  управляющая компания, отобранная по результатам процедур размещения заказа

Приложение к Постановлению Правительства Самарской области от 15 апреля 2007 г. N 50

Состав рабочей группы по созданию промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти

Хасаев Габибулла Рабаданович
заместитель председателя Правительства Самарской области, министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, руководитель рабочей группы

Члены рабочей группы:

Ардалин Борис Васильевич
Министр транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области

Баунов Виктор Николаевич
Вице-президент общества с ограниченной ответственностью "Группа "АВТОВАЗ" (по согласованию)

Горшков Дмитрий Викторович
Генеральный директор некоммерческого партнерства "Агентство экономического развития" (по согласованию)

Жуков Владимир Анатольевич
Президент Торгово-промышленной палаты городского округа Тольятти (по согласованию)

Жуков Владимир Иванович
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, руководитель департамента градостроительной деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

Иванов Владимир Витальевич
Исполняющий обязанности первого заместителя мэра городского округа Тольятти (по согласованию)

Иванов Игорь Владимирович
Министр нефтехимической и газовой промышленности Самарской области

Крайнов Вениамин Николаевич
Технический директор Поволжского отделения Российской инженерной академии (по согласованию)

Кулаков Анатолий Александрович
Заместитель министра имущественных отношений Самарской области, руководитель департамента распоряжения земельными участками министерства имущественных отношений Самарской области

Курбаков Михаил Юрьевич
Заместитель директора департамента стратегии социально-экономических реформ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (по согласованию)

Маркин Евгений Вячеславович
Заместитель директора по развитию общества с ограниченной ответственностью "Национальная гоночная серия "АВТОВАЗ" (по согласованию)

Мелихов Константин Геннадьевич
Советник Губернатора Самарской области

Незванкин Владислав Михайлович
Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Национальная гоночная серия "АВТОВАЗ" (по согласованию)

Пышкин Валерий Геннадьевич
Заместитель начальника управления закупок по импорту дирекции по импорту открытого акционерного общества "АВТОВАЗ" (по согласованию)

Свешников Николай Всеволодович
Министр промышленности и энергетики Самарской области

Перельштейн Владимир Эрленович
Директор департамента экономики мэрии городского округа Тольятти (по согласованию)

Уразов Юрий Иванович
Председатель постоянной комиссии Думы городского округа Тольятти по предпринимательству, промышленной политике и экологии (по согласованию)

Фомичев Валерий Петрович
Президент Торгово-промышленной палаты Самарской области (по согласованию)

Шигонов Вячеслав Викторович
начальник Тольяттинского территориального отдела управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (по согласованию)

© 2010 ОАО «Тольяттинский промышленно-технологический парк»
Копирование и воспроизведение материалов этого сайта возможно только с писменного согласия ОАО «Тольяттинский промышленно-технологический парк»
8482 / 95-26-81
г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, 26
контакты
Создание сайта: Office42